ФЗ-117: Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) Законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, включая федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений. Федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, и устанавливают обязательные требования: к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений, за исключением требований, предъявляемых к безопасности технологических процессов, протекающих в основном и во вспомогательном оборудовании объектов электроэнергетики, урегулированных требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики; к уровню профессионального образования экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений, их стажу работы по направлению профессиональной деятельности на гидротехнических сооружениях, знаниям и навыкам, необходимым для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений; к порядку установления собственником и (или) эксплуатирующей организацией критериев безопасности гидротехнического сооружения, организации и осуществления контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения; к порядку действий при аварии гидротехнического сооружения. Установление и оценка применения содержащихся в федеральных нормах и правилах в области безопасности гидротехнических сооружений обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений; (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 291-ФЗ, от 29.05.2023 N 191-ФЗ, от 04.08.2026 N 301-ФЗ) эксплуатирующая организация - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением на праве собственности или ином законном основании; (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 193-ФЗ) декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения или гидроузла и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения или гидроузла; (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения; (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 445-ФЗ, от 03.07.2016 N 255-ФЗ) оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования); (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами; территория гидротехнического сооружения - земельный участок и (или) акватория в границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным законодательством; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; консервация гидротехнического сооружения - временное прекращение эксплуатации гидротехнического сооружения в целях предотвращения ухудшения его технического состояния, разрушения гидротехнического сооружения и его конструктивных элементов, а также обеспечения их укрепления, защиты, физической сохранности, безопасности жизни, здоровья граждан, безопасности объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охраны окружающей среды, включая растительный и животный мир; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) ликвидация гидротехнического сооружения - демонтаж установленного на гидротехническом сооружении оборудования, снос конструктивных элементов гидротехнического сооружения, приведение территории, на которой оно расположено, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность объектов инфраструктуры, в том числе зданий, сооружений, охрану окружающей среды, включая растительный и животный мир; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) авария гидротехнического сооружения - повреждение или разрушение гидротехнического сооружения, неконтролируемый сброс воды из водного объекта, жидких отходов из хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения и повлекли причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц; (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) вероятный вред - оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения; (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) гидроузел - комплекс гидротехнических сооружений, объединенных по расположению и совместному функционированию в соответствии с проектной документацией; (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) эксперт в области безопасности гидротехнических сооружений - физическое лицо, которое состоит в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений, аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в сфере деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, соответствует предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям и участвует в проведении государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений. (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ)

Полномочия Правительства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Правительство Российской Федерации: разрабатывает и реализует государственную политику в области безопасности гидротехнических сооружений; утверждает положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) организует и обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности; устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 28.12.2013 N 445-ФЗ, от 29.05.2023 N 191-ФЗ) устанавливает критерии классификации гидротехнических сооружений; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ) Абзац седьмой. - Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) устанавливает порядок консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) устанавливает порядок проведения аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, категории работников, проходящих такую аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ) устанавливает порядок аттестации экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений. (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ)

Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области безопасности гидротехнических сооружений исполнительным органам субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 232-ФЗ) Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 232-ФЗ) Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 232-ФЗ) на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 настоящего Федерального закона, решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности; участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) принимают решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений, на которых произошла авария; (в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 29.05.2023 N 191-ФЗ) участвуют в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений; информируют население об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ) обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2013 N 445-ФЗ) согласовывают вероятный вред в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнического сооружения, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ)

- Утратила силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Обеспечение соблюдения обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) Соблюдение обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Российский регистр гидротехнических сооружений (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ) Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов, применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности. Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения. (в ред. Федерального закона от 29.05.2023 N 191-ФЗ) Сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 01.01.2019 (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ).