ФНП-440: IX. Организация безопасного проведения работ в газоопасных местах на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности

Требования данной главы Правил распространяются на все организации, эксплуатирующие газовое хозяйство (сети и оборудование), имеющие газоопасные места или выполняющие работы, отнесенные к газоопасным. Газоопасные места относятся к одной из следующих групп: к I группе газоопасности относятся места, в которых пребывание работников без ГЗА опасно для жизни; к II группе газоопасности относятся места, в которых имеется или не исключена возможность выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ выше ПДК, образование взрывопожароопасных смесей, а также недостаточное содержание кислорода для дыхания человека (объемная доля в воздухе менее 19%).

В организации, эксплуатирующей газовое хозяйство (газовые сети и оборудование), должна быть разработана инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасного проведения газоопасных работ. Инструкция согласовывается с ГСС и со службой производственного контроля. Применительно к производственным условиям инструкция должна содержать требования к газоопасным местам, порядок назначения ответственных лиц за проведение газоопасных работ, порядок оформления документации на проведение газоопасных работ, требования к персоналу, выполняющему работы в ГЗА, порядок проверки ГЗА, порядок проведения газоопасных работ.

Газоопасные работы должны проводиться в газоопасных местах или в местах, в которых не исключена возможность образования среды, способной вызвать удушье, отравление, возгорание, взрыв или недостаточное содержание кислорода для дыхания человека (объемная доля в воздухе менее 19%). В зависимости от степени опасности газоопасные работы подразделяются на следующие группы: к I группе газоопасности (далее - I группа) относятся работы, проводимые в газоопасных местах, в которых пребывание работников без изолирующей ГЗА смертельно опасно. Работы проводятся в изолирующей ГЗА под непосредственным наблюдением газоспасателей(я) или членов(а) ДГСД. Работники, выполняющие газоопасные работы I группы, должны быть обучены применению изолирующей ГЗА; к II группе газоопасности (далее - II группа) относятся работы, проводимые в газоопасных местах, в которых не исключена возможность появления взрывопожароопасных смесей, вредных веществ выше ПДК, а также снижения содержания объемной доли кислорода в воздухе ниже 19%. При подготовке к проведению газоопасных работ II группы необходимость экипировки до начала выполнения работ в изолирующую ГЗА определяется ответственным исполнителем работ. Условия применения изолирующей ГЗА в течение проведения газоопасных работ II группы определяются ответственным исполнителем работ до начала выполнения газоопасных работ в зависимости от потенциальной возможности наступления неблагоприятных событий на основе получаемой информации по мониторингу воздушной среды и отклонений от безопасных условий работы. Работники, выполняющие газоопасные работы II группы, должны применять индивидуальные газоанализаторы. В случае превышения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны по результатам измеренных величин газоанализатором работники, находящиеся в местах II группы газоопасности, обязаны прекратить проведение работ и покинуть опасную зону. Дальнейшее проведение работ в этой зоне будет относиться к I группе опасности.

На все работы I группы, проводимые в газоопасных местах, оформляется наряд-допуск на проведение газоопасных работ. На работы II группы, проводимые в газоопасных местах, оформляется наряд-допуск на проведение газоопасных работ, за исключением постоянных или периодически повторяющихся газоопасных работ, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса, характеризующихся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей, с использованием индивидуальных газоанализаторов. Указанные работы должны быть включены в перечень газоопасных работ II группы. Проведение газоопасных работ без оформления наряда-допуска перед их началом регистрируется в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к Правилам). Журнал хранится в течение 6 месяцев с даты внесения последней записи. Меры безопасности при проведении работ без оформления наряда-допуска должны быть изложены в производственных инструкциях работников или специально разработанной инструкции на виды выполняемых работ. Работы по локализации и ликвидации последствий аварий выполняются без наряда-допуска на проведение газоопасных работ до устранения угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде и проводятся в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

Работники, находящиеся в газоопасных местах, должны применять индивидуальные газоанализаторы.

Места для хранения аварийной ГЗА для работников, участвующих в газоопасных работах, определяются руководителем подразделения с учетом согласования руководителем газоспасательной службы.

Газоспасатели должны производить обход рабочих мест, расположенных в газоопасных местах, и осуществлять экспресс-анализ воздуха на содержание взрывопожароопасных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с графиком и схемой (планом) обхода. Требования к составлению графиков и схем обходов устанавливаются эксплуатирующей организацией.

Газоопасные места должны быть обозначены специальными знаками: "Ведутся газоопасные работы" и "Газоопасное место". Знаки должны быть расположены на видных местах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к Правилам). Зона обозначения газоопасного места, в воздухе которой возможно содержание вредных веществ выше ПДК или образование взрывопожароопасных смесей, а также недостаточное содержание кислорода для дыхания человека (объемная доля в воздухе менее 19%), должна определяться: зоной территории; внутренней или внешней объемной зоной здания, сооружения или сосуда.

В подразделениях эксплуатирующей организации, имеющих газоопасные места, должны находиться перечни газоопасных мест (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к Правилам). В перечне должна указываться группа газоопасных мест. К перечню должны прилагаться схемы расположения газоопасных мест.

В подразделениях эксплуатирующей организации, имеющих газоопасные места, должны иметься перечни газоопасных работ (приложение N 11). В перечень включают все газоопасные работы, проводимые в подразделениях, имеющих газоопасные места, в том числе персоналом других подразделений и подрядных организаций.

К выполнению газоопасных работ I группы допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, имеющие соответствующую квалификацию для обслуживания объектов газового хозяйства, имеющие соответствующую квалификацию для проведения газоопасных работ в изолирующей ГЗА и допущенные к выполнению этих работ распоряжением по подразделению. К выполнению газоопасных работ II группы допускаются работники не моложе 18 лет при наличии переносного индивидуального автоматического газоанализатора применительно к обращающейся газовой среде, прошедшие медицинское освидетельствование и допущенные к выполнению этих работ распоряжением по подразделению.

Газоопасные работы I и II группы газоопасности с образованием взрывопожароопасных смесей должны выполнять не менее двух человек под наблюдением газоспасателя или члена ДГСД.

Газоопасные работы в колодцах, боровах, проходных тоннелях водопроводов газоочистки, внутренних полостях трубопроводов, резервуарах, топках и аппаратах должны проводиться в соответствии с требованиями Правил. Указанные объекты должны быть отключены (заглушены) от действующего оборудования и систем трубопроводов, при необходимости опорожнены, пропарены, провентилированы до безопасного состояния воздушной среды. Работники, выполняющие газоопасные работы в этих местах, должны одевать страховочную привязь со страховочным канатом, выполняющим сигнально-спасательные функции, исключая случаи, когда их использование не будет являться эффективным средством при проведении эвакуации или же если использование указанных устройств будет представлять собой опасность для персонала. Доступ людей внутрь баков, колодцев, боровов, проходных тоннелей водопроводов газоочистки, резервуаров, внутренних полостей трубопроводов, топок и аппаратов для их осмотра, чистки и ремонта, должен осуществляться по наряду-допуску после отключения баков от трубопроводов, установки заглушек, полного опорожнения, проветривания баков и выполнения анализа воздуха на содержание кислорода и вредных примесей. Люки должны быть открыты. Если открытые люки не обеспечивают достаточного проветривания баков, то необходимо применять искусственную вентиляцию. При выполнении работ внутри баков, колодцев, в боровах, проходных тоннелях водопроводов газоочистки, резервуаров, внутренних полостей трубопроводов, топок и аппаратов работники, должны пользоваться переносными взрывобезопасными светильниками с напряжением не выше 12 В. Включать и выключать светильники следует снаружи баков. Работники, работающие в среде, где возможно появление опасных веществ в воздухе рабочей зоны, должны быть обеспечены индивидуальными газоанализаторами, если не установлены стационарные. Перекрывающие листы заглушек и листовых задвижек должны быть рассчитаны на соответствующее давление газа с учетом диаметра газопровода, при этом толщина их должна быть не менее 4 мм. Заглушки должны иметь хвостовики, выступающие за пределы фланцев. На хвостовиках должно быть выбито клеймо с буквой "З", с указанием величин условного давления и диаметра. Действия по установке и снятию заглушек должны фиксироваться в специальном журнале подписью лица, ответственного за эту работу. Электрические схемы приводов должны быть разобраны, на пусковых устройствах или на рукоятках рубильников вывешены плакаты "Не включать! Работают люди", кроме того, приняты меры, исключающие ошибочное или самопроизвольное включение устройств. Зона производства ремонтных работ должна быть ограждена от действующих ТУ и коммуникаций, оборудована знаками безопасности, плакатами, сигнальными средствами и освещена в соответствии с нормами освещенности. Проведение ремонтных работ внутри нагретых ТУ разрешается после проветривания и снижения температуры воздуха в них до 40 °C. В исключительных случаях ремонтные работы проводятся при температуре в них выше 40 °C. Перечень таких работ и меры безопасности должны быть установлены в документации на проведение ремонтных работ.

Снаружи емкости (колодца или резервуара) должен находиться наблюдающий (наблюдающие), удерживающий страховочный канат и ведущий за рабочими непрерывное наблюдение в течение выполнения газоопасной работы.

Газоопасные работы I группы проводятся в светлое время суток. Допускается проводить газоопасные работы I группы в темное время суток, оформив план организации и проведения газоопасной работы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к Правилам) и наряд-допуск (один или несколько на определенные этапы работы).

Не допускается проведение газоопасных работ во время грозы.

На проведение газоопасных работ должен выдаваться наряд-допуск (рекомендуемый образец приведен в приложении N 13 Правил). По окончании работы наряд-допуск должен быть сдан лицу, выдавшему его.

Записи в наряде-допуске на проведение газоопасной работы должны быть четкими, хорошо читаемыми. Не допускается заполнение наряда-допуска на проведение газоопасных работ карандашом. Исправления в тексте, подписи ответственных лиц с использованием факсимиле и их копии не допускаются.

В наряде-допуске указываются группа газоопасности работы, а также мероприятия, обеспечивающие безопасное проведение газоопасной работы, и устанавливается состав бригады для ее выполнения. К наряду-допуску должна прикладываться схема эвакуации персонала в случае возникновения нештатной ситуации.

Наряд-допуск должен выдаваться заблаговременно с учетом необходимости выполнения подготовительных работ. Запрещается увеличивать объем работ, предусмотренных нарядом-допуском.

Наряды-допуски регистрируются в журнале регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 14 к Правилам). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии), срок хранения журнала не менее 6 месяцев со дня его окончания. Журнал хранится в течение 6 месяцев с момента внесения последней записи.

Наряд-допуск должен оформляться только на одну бригаду, на одну газоопасную работу и на одну рабочую смену.

План организации и проведения газоопасной работы составляется ответственным руководителем газоопасной работы, подписывается начальником цеха. План согласовывается с начальником ГСС, службой производственного контроля, представителем пожарной охраны (при ведении огневых работ) и ответственным представителем подразделения или организации (главным энергетиком). В плане организации и проведения газоопасной работы должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безопасность на соседних агрегатах, в ближайших подразделениях и территориях.

Допускаются оформление, согласование и регистрация наряда-допуска на проведение газоопасных работ, ведение журнала регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ, ведение журнала учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска, плана организации и проведения газоопасной работы в электронном виде. Возможность использования электронной подписи при согласовании нарядов-допусков на проведение газоопасных работ устанавливается внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации. При этом должна быть исключена возможность несанкционированного изменения информации в наряде-допуске. Требования к условиям хранения наряда-допуска, в том числе в электронном виде, устанавливаются внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации.

На каждую газоопасную работу, проводимую по наряду-допуску, назначаются ответственный руководитель и ответственный исполнитель.

Ответственные руководители, имеющие право выдачи нарядов-допусков, должны назначаться распорядительным документом по предприятию (цеху) из числа руководящих работников цехов (производств).

Ответственными исполнителями газоопасных работ, проводимых по наряду-допуску и плану организации их проведения, должны назначаться руководящие работники цеха (производства).

Ответственными исполнителями газоопасных работ должны быть руководящие работники, аттестованные в области промышленной безопасности.

При проведении сложных газоопасных работ, связанных с выбросами газа в атмосферу, отличающихся большим количеством участников и длительностью, ответственными руководителями должны быть начальник цеха или его заместитель, а ответственным исполнителем - работник в должности руководителя бригады, смены.

Ответственными руководителями и ответственными исполнителями газоопасных работ должны назначаться лица, имеющие стаж работы в газовом хозяйстве не менее одного года и принимавшие участие в проведении указанных работ.

Ответственный руководитель обязан обеспечить до начала работы выполнение всех подготовительных мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске и плане организации и проведения газоопасной работы.

Перед началом проведения газоопасной работы ответственный исполнитель должен проинструктировать всех работников о необходимых мерах безопасности при выполнении данной работы и о порядке выполнения работы каждым исполнителем, опросить каждого исполнителя о самочувствии, после чего каждый работник, прошедший инструктаж, должен расписаться в наряде-допуске.

Перед началом выполнения газоопасной работы ответственный исполнитель должен согласовать наряд-допуск с начальником смены или начальником участка, в зоне ответственности которого находится место проведения газоопасной работы. Для обеспечения безопасного проведения подготовительных работ и самих газоопасных работ следует: предупредить работников, занятых ведением технологического процесса, о проводимых газоопасных работах с записью в журнале ведения технологического процесса (вахтенный журнал, журнал приема-сдачи смен); провести инструктаж работникам подрядных организаций об основных опасных факторах при производстве работ.

Ответственный исполнитель перед началом выполнения газоопасной работы совместно с газоспасателем (членом ДГСД) обязан проверить состояние рабочего места, а также полноту и качество выполнения подготовительных мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском.

При отсутствии замечаний указанные лица расписываются в наряде-допуске и его копии. Вручение наряда-допуска ответственному исполнителю является допуском бригады к выполнению газоопасной работы.

Приступать к выполнению газоопасной работы, а также отлучаться с рабочего места можно только с разрешения ответственного исполнителя работы.

При проведении газоопасной работы ответственный исполнитель должен находиться у места проведения работы.

Ответственный исполнитель должен контролировать выполнение рабочими в процессе работы всех мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском.

В процессе проведения газоопасной работы все распоряжения должны даваться ответственным исполнителем работы. Распоряжения являются обязательными для всех членов бригады.

При выполнении газоопасной работы ответственный исполнитель должен проверять наличие на рабочих местах всех участников работы. Проверка наличия всех участников работы должна проводиться при перерывах, связанных с выводом людей, и после окончания работы.

Допуск к работе после перерыва, связанного с выводом рабочих, должен осуществлять ответственный исполнитель в присутствии газоспасателя (члена ДГСД) с уведомлением ответственного руководителя о результате проверки состояния воздушной среды, рабочих мест, если условия не изменились.

В процессе выполнения газоопасной работы газоспасатель и (или) член ДГСД должны осуществлять контроль наличия вредных и взрывопожароопасных веществ в воздушной среде на месте выполнения работы. Если содержание вредных и взрывопожароопасных веществ в воздухе рабочей зоны превышает ПДК, то работники выводятся из загазованной среды. Дальнейшие работы должны выполняться с применением изолирующей ГЗА.

Каждый рабочий, участвующий в выполнении газоопасной работы I группы, а также ответственный исполнитель должны иметь изолирующий ГЗА.

Каждый рабочий, участвующий в выполнении газоопасной работы, а также ответственный исполнитель должны быть обеспечены индивидуальными газоанализаторами, средствами индивидуальной защиты, специнструментом, приспособлениями и вспомогательными материалами.

В местах проведения газоопасной работы не должны находиться посторонние лица. Границы опасной зоны должны быть обозначены знаками безопасности, ограждаться или оцепляться выставленными постами в целях исключения допуска посторонних лиц в опасную зону по решению ответственного руководителя газоопасных работ.

По окончании газоопасной работы, подтверждаемой ответственным исполнителем, должна быть произведена уборка рабочих мест, материалов, инструмента и оборудования. Уход бригады с места работы, снятие знаков безопасности и прекращение дежурств газоспасателя (члена ДГСД) должны осуществляться с разрешения ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель обязан лично проверить наличие всех участников, проводивших работы. Закрытие наряда-допуска подтверждается подписями ответственного руководителя и ответственного исполнителя в наряде-допуске.

Специалистами ГСС проводятся профилактические осмотры (обследования) состояния газоопасных мест, сетей, оборудования, контрольно-измерительных приборов, в том числе контролируется выполнение специалистами эксплуатирующей организации осмотра газового хозяйства (сетей, оборудования).

Осмотр состояния газового оборудования в газоопасных местах организации (подразделения) проводят в соответствии с графиками осмотров, составленными согласно требованиям производственной документации.

Специалист, производящий осмотр газового оборудования в газоопасных местах, должен быть обеспечен поверенным переносным автоматическим газоанализатором.

К выполнению газоопасных работ могут быть привлечены работники сторонних организаций и других структурных подразделений, имеющие разрешительные документы на данный вид деятельности.

Работы необходимо проводить под контролем ответственного руководителя работ того структурного подразделения, в котором проводится газоопасная работа.

До начала проведения работ в газоопасных местах эксплуатирующая организация проверяет следующее обеспечение подрядной организации: наличие приказа (распоряжения) по подрядной организации о назначении ответственных исполнителей газоопасных работ; наличие списка работников, допущенных к выполнению работ в изолирующей ГЗА; наличие изолирующей ГЗА для проведения газоопасных работ; наличие индивидуальных газоанализаторов; наличие поверенных переносных автоматических газоанализаторов применительно к обращающейся газовой среде.

Наряд-допуск на проведение работ в газоопасных местах, выполняемых подрядными организациями, выдает ответственный руководитель того структурного подразделения, в котором будет проведена данная работа.

Применяемую при проведении газоопасных работ изолирующую ГЗА необходимо проверять в сроки, предусмотренные инструкциями по эксплуатации ГЗА.

Подготовка к работе изолирующей ГЗА должна проводиться в ГСС и оформляться записью в журнале.

Газозащитные аппараты, используемые для выполнения газоопасных работ, должны храниться в ГСС или ДГСД в опломбированных шкафах, готовыми к применению.

Изолирующая ГЗА выдается газоспасательными службами работникам для выполнения газоопасных работ только при наличии у этих работников удостоверений на право выполнения газоопасных работ в изолирующей ГЗА.

При выполнении газоопасных работ I группы должны применяться молотки и кувалды из цветного металла, а инструмент и приспособления из черного металла должны иметь покрытие, исключающее искрообразование при ударе. Инструмент для рубки и резки металла, гаечные ключи, если последние не омеднены, должны смазываться тавотом, солидолом или техническим вазелином. Искрящие электрические цепи, выключатели и подключения электрооборудования должны размещаться вне взрывоопасной зоны. Наличие средств связи не во взрывозащищенном исполнении запрещается.

Персонал, выполняющий газоопасные работы в колодцах, резервуарах и других емкостях, должен быть в обуви, исключающей возможность искрообразования, без стальных подков и гвоздей.

Лица, выполняющие газоопасную работу с выбросами газа, должны быть одеты в костюмы из трудносгораемых материалов, применять средства связи во взрывозащищенном исполнении и использовать переносные светильники во взрывозащищенном исполнении, соответствующие по исполнению категории и группе взрывоопасной среды.