ПП-937: II. Общая характеристика, требования к параметрам и условиям функционирования энергосистем

На территории Российской Федерации созданы и функционируют Единая энергетическая система России и технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.06.2023 N 940)

В составе Единой энергетической системы России выделяются: территориальные энергосистемы; объединенные энергосистемы. Перечень объединенных энергосистем и образующих их территориальных энергосистем, входящих в Единую энергетическую систему России, приведен в приложении N 1. Территориальная электроэнергетическая система является технологически изолированной, если отсутствует технологическое соединение такой территориальной электроэнергетической системы с Единой энергетической системой России. Перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем приведен в приложении N 1.1. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.06.2023 N 940) В случае присоединения к технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе объектов электроэнергетики, работающих совместно с объектами электроэнергетики, входящими в состав технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы и указанными в приложении N 1.1 к настоящим Правилам, такие присоединяемые объекты электроэнергетики признаются входящими в состав технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы независимо от отсутствия указания на них в перечне технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, приведенном в приложении N 1.1 к настоящим Правилам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2024 N 84)

Единая энергетическая система России включает в себя 3 синхронные зоны. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200) Первая синхронная зона включает в себя все объединенные энергосистемы, кроме объединенной энергосистемы Востока и энергосистемы Калининградской области, входящей в объединенную энергосистему Северо-Запада. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200) Вторая синхронная зона включает в себя объединенную энергосистему Востока, которая работает изолированно от первой синхронной зоны. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200) Калининградская синхронная зона включает в себя энергосистему Калининградской области. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200)

Работа Единой энергетической системы России с энергосистемами иностранных государств осуществляется параллельно или совместно (с использованием вставок постоянного тока и линий электропередачи постоянного тока). Условием осуществления параллельной или совместной работы Единой энергетической системы России с энергосистемами иностранных государств является наличие действующих договоров об организации такой работы, заключенных (согласованных) системным оператором и организациями, выполняющими функции оперативно-диспетчерского управления в энергосистемах иностранных государств.

Функционирование Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики.

Электроэнергетический режим энергосистемы характеризуется следующими параметрами: частота электрического тока (далее - частота); перетоки активной мощности в электрической сети, в том числе в контролируемых сечениях; токовая нагрузка линий электропередачи и электросетевого оборудования напряжением 110 киловольт и выше; напряжение на шинах с номинальным напряжением 110 киловольт и выше электрических станций и подстанций.

В первой синхронной зоне Единой энергетической системы России значения частоты, усредненные на 20-секундном временном интервале, должны находиться в пределах 50 ± 0,05 герц с допустимым отклонением значений частоты в пределах 50 ± 0,2 герц и восстановлением частоты до уровня 50 ± 0,05 герц за время, не превышающее 15 минут. Во второй синхронной зоне и Калининградской синхронной зоне Единой энергетической системы России, технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в энергорайонах (энергоузлах), временно выделенных на изолированную работу от первой синхронной зоны Единой энергетической системы России, а также в первой синхронной зоне Единой энергетической системы России при ее работе в вынужденном режиме: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200) значения частоты, усредненные на 20-секундном временном интервале, должны находиться в пределах 50 ± 0,2 герц не менее 95 процентов времени суток без выхода за величину 50 ± 0,4 герц; восстановление частоты до указанных значений должно обеспечиваться за время, не превышающее 72 минуты. В Калининградской синхронной зоне Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах допускается невыполнение требований, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, при отключении генерирующего оборудования на время, не превышающее 20 минут. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2025 N 200)

Для поддержания в энергосистеме частоты в допустимом диапазоне используются: общее и нормированное первичное регулирование частоты; вторичное регулирование частоты и перетоков активной мощности, включающее в себя вторичное регулирование частоты, вторичное регулирование перетоков мощности (в том числе с коррекцией по частоте), ограничение перетоков мощности по контролируемым сечениям электрической сети; третичное регулирование активной мощности.

Для регулирования частоты и перетоков активной мощности в энергосистеме должны планироваться и постоянно поддерживаться резервы первичного регулирования, резервы вторичного регулирования и резервы третичного регулирования.

Для обеспечения уровней напряжения, допустимых для оборудования электрических станций и электрических сетей, устойчивости генерирующего оборудования, энергосистем и нагрузки потребителей электрической энергии, а также для обеспечения качества электрической энергии в соответствии с обязательными требованиями в энергосистеме осуществляется регулирование напряжения.

Функционирование энергосистемы обеспечивается во всех режимах ее работы.

При работе энергосистемы в нормальном режиме должны соблюдаться следующие требования: перетоки активной мощности в контролируемых сечениях не должны превышать максимально допустимые значения; напряжение на объектах электроэнергетики должно быть выше минимально допустимых значений, но не должно превышать наибольшие рабочие значения, определенные в разделе VI настоящих Правил; токовые нагрузки линий электропередачи и электросетевого оборудования не должны превышать длительно допустимые значения; отклонения частоты электрического тока не должны превышать допустимые значения, указанные в пункте 11 настоящих Правил; объем резервов активной мощности на загрузку и разгрузку должен соответствовать требованиям, указанным в разделе IV настоящих Правил, и позволять обеспечивать приведение соответствующих параметров электроэнергетического режима к допустимым значениям после нормативных возмущений за время, определяемое в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

В отношении энергосистемы обеспечивается ее надежность и устойчивость.

Надежность энергосистемы обеспечивается посредством выполнения субъектом оперативно-диспетчерского управления, иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии положений настоящих Правил и требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, установленных нормативными правовыми актами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.06.2023 N 940)

Обеспечение выполнения требований к устойчивости энергосистемы, предусмотренных настоящими Правилами и методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее соответственно - требования к устойчивости энергосистемы, методические указания по устойчивости энергосистем), и проверка выполнения требований к устойчивости энергосистемы осуществляются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) при планировании электроэнергетического режима энергосистемы и управлении им; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) при планировании (проектировании) развития энергосистемы и электрической сети, разработке документов перспективного развития электроэнергетики; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) при проектировании строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии и технологическом присоединении указанных объектов к электрическим сетям; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) при технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, технические условия на технологическое присоединение которых подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, и проектировании строительства (реконструкции) указанных энергопринимающих устройств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) при выводе из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) Проверка выполнения требований к устойчивости энергосистемы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и методическими указаниями по устойчивости энергосистем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) Проверка выполнения требований к устойчивости энергосистемы, определение максимально допустимых перетоков активной мощности, аварийно допустимых перетоков активной мощности, допустимых в вынужденном режиме перетоков активной мощности в контролируемых сечениях, структуры и параметров настройки устройств и комплексов противоаварийной и режимной автоматики, мероприятий по повышению устойчивости энергосистемы осуществляются на основании расчетов установившихся режимов, статической устойчивости в доаварийных и послеаварийных режимах, динамической устойчивости генерирующего оборудования (далее - расчеты режимов и устойчивости энергосистем), за исключением случаев, указанных в абзаце девятом настоящего пункта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) Проверка выполнения требований к устойчивости энергосистемы при проектировании строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ, выводе таких объектов электросетевого хозяйства из эксплуатации и определение максимально допустимых и допустимых в вынужденном режиме перетоков активной мощности в контролируемых сечениях, включающих только элементы электрической сети напряжением 35 кВ, осуществляются на основании расчетов установившихся режимов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)

Максимально допустимые перетоки активной мощности определяются в отношении всех контролируемых сечений. Аварийно допустимые перетоки активной мощности определяются в отношении всех контролируемых сечений, за исключением случаев, предусмотренных методическими указаниями по устойчивости энергосистем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) Определение максимально допустимых перетоков активной мощности, аварийно допустимых перетоков активной мощности и допустимых в вынужденном режиме перетоков активной мощности в контролируемых сечениях и принятие мер по обеспечению устойчивости энергосистемы при управлении электроэнергетическим режимом работы энергосистемы осуществляются диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)​​​​​​​

При проведении расчетов режимов и устойчивости энергосистем учитываются нормативные возмущения, состав и порядок рассмотрения и учета которых определяются методическими указаниями по устойчивости энергосистем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)​​​​​​​

При проведении расчетов режимов и устойчивости энергосистем используются верифицированные расчетные модели энергосистем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) При проведении расчетов режимов и устойчивости энергосистем выполнение требований к устойчивости энергосистем оценивается на основании следующих показателей: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) минимальный коэффициент запаса статической апериодической устойчивости по активной мощности в контролируемых сечениях; минимальный коэффициент запаса статической устойчивости по напряжению в узлах нагрузки. Нормативные величины минимальных коэффициентов запаса устойчивости энергосистем (величины минимальных коэффициентов запаса статической апериодической устойчивости по активной мощности и величины минимальных коэффициентов запаса статической устойчивости по напряжению для различных электроэнергетических режимов) приведены в приложении N 2.

Величина минимального коэффициента запаса статической апериодической устойчивости по активной мощности, используемая при проведении расчетов режимов и устойчивости энергосистем, определяется в отношении контролируемых сечений: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) а) при планировании и управлении электроэнергетическим режимом энергосистемы - исходя из выполнения в совокупности следующих условий: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) все элементы, входящие в состав контролируемого сечения, расположены за пределами территории энергосистемы (энергорайона), в которой отсутствует техническая возможность осуществления автоматизированного мониторинга запасов устойчивости в режиме реального времени (далее - автоматизированный мониторинг запасов устойчивости); (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) в отношении контролируемого сечения системным оператором обеспечена реализация комплекса мероприятий по организации автоматизированного мониторинга запасов устойчивости с использованием специализированного программно-аппаратного комплекса диспетчерского центра системного оператора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) б) в иных случаях, указанных в абзацах третьем - шестом пункта 19 настоящих Правил, - исходя из выполнения условия, указанного в абзаце втором подпункта "а" настоящего пункта Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)

Определение в отношении энергосистемы (энергорайона) наличия или отсутствия технической возможности осуществления автоматизированного мониторинга запасов устойчивости осуществляется системным оператором исходя из обеспечения передачи в диспетчерские центры в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил телеметрической информации в объеме, необходимом и достаточном для осуществления автоматизированного мониторинга запасов устойчивости. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) Минимальный объем телеметрической информации, передаваемой в диспетчерские центры, необходимый для автоматизированного мониторинга запасов устойчивости в контролируемых сечениях, определяется системным оператором и публикуется на официальном сайте системного оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)

Системный оператор обеспечивает: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) формирование, поддержание в актуальном состоянии и опубликование в открытом доступе на официальном сайте системного оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня энергосистем (энергорайонов), в которых отсутствует техническая возможность автоматизированного мониторинга запасов устойчивости; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) эксплуатацию специализированных программно-аппаратных комплексов, предназначенных для осуществления автоматизированного мониторинга запасов устойчивости, установленных в диспетчерских центрах системного оператора, их модификацию, модернизацию, сопровождение, техническую поддержку, обновление, увеличение их аппаратных мощностей, в том числе для обеспечения учета изменений состава контролируемых сечений в результате строительства (реконструкции) объектов электроэнергетики; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031) организацию автоматизированного мониторинга запасов устойчивости в отношении контролируемых сечений, которые образуются (изменяются) в результате строительства (реконструкции) объектов электроэнергетики и соответствуют условию, указанному в абзаце втором подпункта "а" пункта 22.1 настоящих Правил, до ввода таких объектов электроэнергетики в работу в составе энергосистемы по завершении их строительства (реконструкции). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2025 N 1031)

Для обеспечения надежности и устойчивости энергосистемы объекты электроэнергетики, энергопринимающие установки, их оборудование и устройства, входящие в состав энергосистемы, должны обладать техническими характеристиками, обеспечивающими выполнение требований к параметрам электроэнергетического режима энергосистем. Все субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых присоединяются к энергосистеме или функционируют в ее составе, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики.

При планировании и управлении электроэнергетическим режимом энергосистемы необходимо обеспечивать: поддержание баланса между производством и потреблением электрической энергии (мощности) с учетом приоритетности производства электрической энергии электростанциями различных типов, определенной Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее - Правила оптового рынка электрической энергии и мощности); нахождение параметров электроэнергетического режима энергосистемы в пределах допустимых значений.

Планирование и управление электроэнергетическим режимом энергосистемы осуществляются на основе фактических и прогнозируемых параметров режима работы с использованием математического моделирования режимов энергосистем. Математическое моделирование режимов энергосистем осуществляется с использованием расчетных моделей энергосистем. Формирование и поддержание в актуальном состоянии расчетных моделей энергосистем осуществляет субъект оперативно-диспетчерского управления. Расчетные методы, размерность расчетных моделей энергосистем, математические модели линий электропередачи, электросетевого и генерирующего оборудования и нагрузки потребителей электрической энергии, комплексов релейной защиты и автоматики и устройств релейной защиты и автоматики обеспечивают необходимую точность результатов математического моделирования режимов энергосистем и расчетов значений токов короткого замыкания, определяемую субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Для обеспечения функционирования энергосистемы, организации планирования и управления электроэнергетическим режимом энергосистемы субъект оперативно-диспетчерского управления организует и осуществляет централизованное непрерывное оперативно-диспетчерское управление.

Для обеспечения функционирования объектов электроэнергетики в составе энергосистемы их владельцами независимо от класса напряжения и мощности объектов электроэнергетики обеспечиваются организация эксплуатации, ремонт и техническое обслуживание принадлежащих им линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, организация и осуществление в их отношении непрерывного оперативно-технологического управления.

Владельцами объектов электроэнергетики независимо от их класса напряжения и мощности и субъектом оперативно-диспетчерского управления организуется и проводится постоянная работа, направленная на обеспечение готовности их работников, относящихся к категориям административно-технического персонала, диспетчерского персонала, оперативного персонала, оперативно-ремонтного персонала, ремонтного персонала и вспомогательного персонала, к выполнению профессиональных функций, включая проведение обязательных форм работы с указанным персоналом, поддержание и повышение его квалификации в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.06.2023 N 940) Для вводимых в работу новых и реконструируемых объектов электроэнергетики осуществляется опережающая подготовка персонала. До начала проведения пробных пусков и комплексного опробования оборудования объекты электроэнергетики укомплектовываются обученным персоналом, допущенным к самостоятельной работе. Для формирования и поддержания у диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала надлежащих навыков работы проводятся противоаварийные тренировки с периодичностью и в порядке, установленном правилами проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях исследования свойств Единой энергетической системы России, технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, отдельных территориальных энергосистем или объединенных энергосистем, а также для проверки функционирования систем автоматического регулирования и управления электроэнергетическими режимами энергосистемы в соответствующих энергосистемах по решению субъекта оперативно-диспетчерского управления в соответствии с утвержденной им комплексной программой проводятся системные испытания с участием владельцев объектов электроэнергетики. Системные испытания проводятся в соответствии с правилами организации и проведения системных испытаний в сфере электроэнергетики, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.